新華社聯(lián)合國5月23日電 中國常駐聯(lián)合國代表馬朝旭23日在安理會關(guān)于武裝沖突中保護平民問題公開辯論會上發(fā)言，要求加強沖突的預(yù)防，從根源上解決保護平民問題。
他說，今年恰逢《日內(nèi)瓦公約》通過70周年和安理會確立武裝沖突中保護平民議程20周年。但是，平民仍然是戰(zhàn)爭和武裝沖突中首當(dāng)其沖的受害者，占沖突傷亡人員中的絕大多數(shù)。當(dāng)前，國際安全形勢依然嚴(yán)峻。一些地區(qū)武裝沖突持續(xù)，造成大量平民傷亡。應(yīng)采取務(wù)實、有效措施，保障沖突中的平民安全。
他說，預(yù)防沖突發(fā)生，減少和解決沖突，以和平方式解決爭端，是保護平民最有效的方式。安理會應(yīng)切實履行維護國際和平與安全的首要職責(zé)，通過促進對話協(xié)商和政治談判化解沖突，使平民免受戰(zhàn)亂之苦。要反對動輒使用武力或以武力相威脅，反對強權(quán)政治和霸凌主義。國際社會應(yīng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，構(gòu)建對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系，打造一個持久和平與普遍安全的世界。應(yīng)樹立人類命運共同體意識，倡導(dǎo)共商、共建、共享的全球治理理念，努力營造和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。
他說，根據(jù)國際法和安理會有關(guān)決議，當(dāng)事國政府和沖突各方要承擔(dān)保護平民的責(zé)任。各國政府對保護本國平民負(fù)有首要責(zé)任，其作用不可替代。國際社會應(yīng)該提供建設(shè)性幫助，尊重當(dāng)事國主權(quán)。沖突各方的行為受到國際法和安理會決議的約束。在沖突不可避免的情況下，應(yīng)盡量避免傷及無辜平民，防止濫用武力或不計人道后果的行為，避免非對稱性使用武力或在人口密集區(qū)使用大面積爆炸性武器。嚴(yán)禁利用攻擊平民獲得軍事優(yōu)勢，對武裝沖突中威脅或攻擊平民等違反國際人道法的行為，應(yīng)依法進行調(diào)查和懲處。
他說，聯(lián)合國維和行動應(yīng)嚴(yán)格遵循安理會授權(quán)，切實履行保護平民職責(zé)。應(yīng)加強國際反恐合作，堅決打擊恐怖分子危害平民安全的行為。應(yīng)加大對受武裝沖突影響平民的人道援助。人道機構(gòu)應(yīng)秉承中立、公正、獨立的基本原則，避免卷入沖突。應(yīng)加強對人道工作者、醫(yī)護人員和設(shè)施以及婦女、兒童、難民和流離失所者等特定弱勢群體的保護。
