新華社北京8月10日電（記者白陽、史競男）十三屆全國人大常委會第二十一次會議日前就著作權(quán)法修正案草案二審稿進行了分組審議。如何加強新業(yè)態(tài)作品著作權(quán)保護？怎樣破解著作權(quán)維權(quán)“贏了官司、丟了市場”的現(xiàn)象？論文剽竊等非文藝作品的侵權(quán)問題怎樣監(jiān)管？圍繞著作權(quán)保護領(lǐng)域的熱點問題，與會人員展開了熱議。
近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，著作權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)諸多新變化。一方面，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)劇等一些新興的文藝類型呈現(xiàn)噴發(fā)態(tài)勢；另一方面，計算機作詩、人工智能譜曲、網(wǎng)絡(luò)虛擬偶像唱歌等并非由公民、法人或非法人組織等創(chuàng)作出來的作品大量涌現(xiàn)。如何加強對這些新業(yè)態(tài)作品的著作權(quán)保護，是此次分組審議中的熱點話題之一。
左中一委員表示，網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)歌手等網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作者與擁有資金、技術(shù)、市場化運營等優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)文藝傳播平臺相比，明顯處于弱勢地位，造成了有的平臺在擬定著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓合同條款當中，未能充分尊重創(chuàng)作者的意見，創(chuàng)作者的一些權(quán)益也沒有得到很好的保護。為了保護和激勵網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作者的積極性、鼓勵推出更多網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，建議增加網(wǎng)絡(luò)平臺和創(chuàng)作者之間著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓的格式合同條款，規(guī)定由著作權(quán)主管部門制定格式合同并推廣使用。
劉海星委員說，人工智能和網(wǎng)絡(luò)虛擬形象“創(chuàng)作”的作品如何界定著作權(quán)，在目前的法律中還沒有明確規(guī)定。草案二審稿將“作品”定義中“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品”的表述改為“符合作品特征的其他智力成果”，建議對此條進一步明確，是否涵蓋了這類新業(yè)態(tài)作品。
由于著作權(quán)維權(quán)成本較高，許多創(chuàng)作者面臨“贏了官司、丟了市場”的情況。對此，劉修文委員表示，應(yīng)進一步完善侵權(quán)懲罰性賠償與法定賠償制度，明確“情節(jié)嚴重”的判斷標準、明確五百萬元法定賠償最高額的適用條件，以及在法定賠償額范圍內(nèi)酌定具體賠償數(shù)額的標準等，為司法實踐提供更為具體的法律依據(jù)。
杜玉波委員則建議，構(gòu)建合理的訴前臨時措施，完善證據(jù)保全、財產(chǎn)保全措施等，依法減輕權(quán)利人舉證和維權(quán)的負擔。
還有一些常委會組成人員建議加強對非文藝類作品的保護力度。徐延豪委員表示，一段時間以來，因發(fā)表作品、發(fā)表論文違反科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)的情況多有發(fā)生，還出現(xiàn)了被國外學(xué)術(shù)期刊撤稿的事件。建議加強對科技類作品著作權(quán)的保護力度，在法律責任中對學(xué)術(shù)成果、數(shù)據(jù)的偽造剽竊等行為作出規(guī)制。
