新華社北京1月17日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，國家級新區(qū)是承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能平臺。要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展，用改革的辦法和市場化、法治化的手段，大力培育新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢，努力成為高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、改革開放新高地、城市建設(shè)新標(biāo)桿。
《意見》要求，新區(qū)建設(shè)發(fā)展要實體為本，持續(xù)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢；刀刃向內(nèi)，加快完善體制機(jī)制；主動對標(biāo)，全面提升開放水平；尊重規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏。《意見》就加快推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出五個方面重點舉措。
一是著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。打造若干競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺，瞄準(zhǔn)國際前沿技術(shù)強(qiáng)化攻關(guān)。完善創(chuàng)新激勵和成果保護(hù)機(jī)制，打造一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。積極吸納和集聚創(chuàng)新要素。
二是加快推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)新區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，精準(zhǔn)引進(jìn)建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，推動中西部和東北地區(qū)新區(qū)與東部地區(qū)建立精準(zhǔn)承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移長效機(jī)制。
三是持續(xù)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。優(yōu)化新區(qū)管理運(yùn)營機(jī)制，允許相關(guān)省（區(qū)、市）按規(guī)定賦予新區(qū)相應(yīng)的地市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，下放部分省級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。開展體現(xiàn)新區(qū)特點的營商環(huán)境評價，打造一流營商環(huán)境，在深化“放管服”改革方面走在前列。
四是推動全方位高水平對外開放。進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力，提升投資貿(mào)易便利化水平，支持新區(qū)結(jié)合實際按程序復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，支持在確有發(fā)展需要、符合條件的新區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。
五是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)管理。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)與約束，高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。探索高品質(zhì)城市治理方式，提升城市精細(xì)化管理水平。創(chuàng)新土地集約利用方式，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)等要求。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要落實主體責(zé)任，加大力度支持新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)支持、動態(tài)跟蹤和科學(xué)評估，協(xié)調(diào)解決新區(qū)遇到的困難和問題。
