3月8日，全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希做客新華網(wǎng)，對2019年政府工作報告進行解讀。新華網(wǎng) 李相博攝

　　新華網(wǎng)北京3月9日電（記者 高暢） 8日，全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希做客新華網(wǎng)2019全國兩會特別報道，對2019年政府工作報告進行解讀。

　　主持人：今年的財政支出比去年要高，這對改善民生是很好的事情。怎么讓多出的財政支出更好地改善民生？

　　劉尚希：改善民生是發(fā)展的目的。經(jīng)濟發(fā)展是為了社會的發(fā)展，社會的發(fā)展最終是為了人的發(fā)展。所以，改善民生毫無疑問是發(fā)展的最終落腳點。在財政支出安排上也要體現(xiàn)到人民生活改善。?

　　從我國的國情出發(fā)，從當前的實際情況來看，我認為民生的概念不完全是福利的概念，它實際上是人的發(fā)展概念。人的發(fā)展概念包括人的基本素質(zhì)、人的能力提升、生活中各種風險的防范。關(guān)于人的投入是很多的，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等等都是關(guān)于人的投入。

　　通過實現(xiàn)人的發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁，形成良性循環(huán)。

　　現(xiàn)在，我們既要追求經(jīng)濟增長，發(fā)展后勁要增強，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動更多的靠人的知識、人的技能，與人相關(guān)的各種投入就得增加，積累了更加豐厚的人力資本、更加公平地讓大家都能獲得人力資本，就能平等地參與到經(jīng)濟循環(huán)中來。這樣既有效率，也能獲得公平，目的和手段也就統(tǒng)一起來了。從這一點來看，更多的保障和改善民生是非常必要的。

　　改善民生必須和現(xiàn)有的發(fā)展水平、發(fā)展階段相適應。分寸和度必須拿捏好。如果分寸和度失衡了，就不是良性循環(huán)。從這個意義上講，在預算安排上把度拿捏好、分寸把握好，這很重要。