新華社北京3月6日電 題：靶向準(zhǔn) 落點(diǎn)實(shí) 承諾硬——透視政府工作報告的民生指向

　　新華社記者于佳欣、胡浩、張志龍、梁建強(qiáng)

　　民之所盼，政之所向。

　　提交十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告指出，切實(shí)保障基本民生，推動解決重點(diǎn)民生問題，促進(jìn)社會公平正義，讓人民過上好日子。

　　報告提出的民生目標(biāo)和任務(wù)靶向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)、承諾硬，勾勒了令人期待的美好生活圖景。

　　靶向準(zhǔn)：聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)

　　“我粗略計算了下，政府工作報告中涉及民生的內(nèi)容，占了整個篇幅的約四分之一。”全國人大代表、齊魯制藥集團(tuán)總裁李燕手上的政府工作報告，涉及民生的部分畫滿了圈圈點(diǎn)點(diǎn)。

　　收入、消費(fèi)、醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、扶貧……李燕說，中央始終堅持把人民福祉放在推動發(fā)展的落腳點(diǎn)上，今年涉及民生的工作更加具有針對性，靶向更準(zhǔn)。

　　就業(yè)是民生之本。當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。

　　報告提出“就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力”“今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”“必須把就業(yè)擺在更加突出位置”……不少代表委員認(rèn)為，這體現(xiàn)了中央對就業(yè)的高度關(guān)注，抓住了民生改善的“牛鼻子”。

　　聚焦民生痛點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，靶向施策準(zhǔn)——

　　針對癌癥和常見慢性病報告提出，要實(shí)施癌癥防治行動，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點(diǎn)，并要求做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷；

　　為發(fā)展更公平更有質(zhì)量的教育，報告指出，今年財力雖然很緊張，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財政教育支出安排超過1萬億元；

　　針對就業(yè)壓力和高技能人才短缺，報告提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。

　　“從基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面看，報告抓住了百姓健康和醫(yī)療的關(guān)鍵問題，通過醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面綜合發(fā)力。”全國政協(xié)委員、中國醫(yī)院協(xié)會副會長方來英說，以實(shí)際問題為靶向，就找準(zhǔn)了民生工作的突破口和切入點(diǎn)，制約發(fā)展的“瓶頸”“老大難”也將更好緩解。

　　落點(diǎn)實(shí)：任務(wù)舉措細(xì)致實(shí)在

　　民生事辦得好不好，關(guān)鍵是實(shí)不實(shí)。

　　報告既著眼關(guān)系全面建成小康社會的攻堅問題——為推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，報告提出，鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。強(qiáng)化水、土壤污染防治。

　　報告也關(guān)注百姓生活中的操心事、煩心事——嬰幼兒照護(hù)寫進(jìn)報告；大力發(fā)展養(yǎng)老，對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持；居民醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險……

　　“一枝一葉總關(guān)情，報告中民生干貨實(shí)實(shí)在在，落點(diǎn)都在百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，扛起的是千家萬戶的責(zé)任。”全國人大代表、山東省濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立說。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上；全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%；降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%……代表委員認(rèn)為，報告中細(xì)化的數(shù)字和清晰的任務(wù)描述，凸顯了民生工作之實(shí)。

　　“政府工作報告一系列民生數(shù)字有‘加’有‘減’，非常具體細(xì)致，這將給百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利好?！比珖f(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長戴立益說。

　　承諾硬：明確硬指標(biāo)、時間表

　　政府工作報告提出，今年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。

　　翻開今年的政府工作報告，“確保”“決不”“堅決”等字眼不少，硬承諾達(dá)標(biāo)的意味更加凸顯。

　　民生任務(wù)一諾千金，如何說到做到？

　　堅決為民生保障筑牢財政根基——

　　改革完善縣級基本財力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

　　堅決守住人民群眾生命健康的防線——

　　藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強(qiáng)化全程監(jiān)管，對違法者要嚴(yán)懲不貸，對失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。

　　今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。

　　堅決守護(hù)好人民群眾的平安生活——

　　完善立體化社會治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題。

　　民生保障無終點(diǎn)，只有不斷的新起點(diǎn)。

　　全國人大代表、湖北省潛江市市長龔定榮說，民生工作“硬承諾”意味著必須完成的任務(wù)，這體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，也對抓好落實(shí)提出了“硬約束”。