新華社北京12月29日電（記者王琦）“我國各級立法主體多達(dá)好幾百個，各類法規(guī)規(guī)定的數(shù)量也在增長，必須建立起有效的以備案審查為主的監(jiān)督制度，使不同層級的法律法規(guī)形成一張協(xié)調(diào)嚴(yán)密的法制之網(wǎng)，如此才能構(gòu)建起完備的法律規(guī)范體系。”
29日，十三屆全國人大常委會第七次會議分組審議了2018年備案審查工作情況的報告。與會人員分組審議時，充分肯定了備案審查工作取得的成效，同時也呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查工作，實現(xiàn)“有件必備、有備必審、有錯必糾”，構(gòu)建起完備的法律規(guī)范體系。
有委員提出，應(yīng)開展涉民營企業(yè)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件的全面清理工作，對不符合、不適應(yīng)法律規(guī)定的，及時廢止或修改，加大對民營企業(yè)的支持力度，營造更好發(fā)展環(huán)境。
杜黎明委員說，從實踐看，除了行政法規(guī)外，國務(wù)院及其辦公廳制定的規(guī)范性文件數(shù)量也不少，這些文件也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會管理的重要依據(jù)，建議應(yīng)將其納入全國人大常委會備案審查范圍。
竇樹華委員指出，現(xiàn)在備案的電子信息化平臺到市一級還沒有完全打通，網(wǎng)上審、網(wǎng)上反饋的這些功能還需要完善，建議進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高備案效率。
針對2019年的備案審查工作，與會人員提出了自己的建議。
陳竺副委員長建議開展地方性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)專項清理工作，進(jìn)一步加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)查強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)或者竊取商業(yè)秘密的行為，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。
杜黎明委員指出，地方人大常委會的備案審查面臨著人員擴(kuò)充、專業(yè)知識急需提升等問題，建議全國人大常委會多組織專門的備案審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，提高地方人大常委會備案審查工作人員業(yè)務(wù)水平。
全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會委員譚琳建議將涉及弱勢群體權(quán)益保障的各類規(guī)范性文件作為備案審查的重點之一，保障社會公平正義。
