新華社北京7月9日電（記者榮啟涵）十三屆全國人大常委會第四次會議9日分組審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告和全國人大常委會關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議草案。與會人員認(rèn)為，要進(jìn)一步加快制定配套法規(guī)規(guī)章，完善大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)加強(qiáng)在大氣污染關(guān)鍵問題上的科技支撐。
面對當(dāng)前大氣污染防治法的部分配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后的現(xiàn)狀，不少常委會委員都指出了進(jìn)一步健全配套法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系和加強(qiáng)地方性立法的必要性。
周光權(quán)委員表示，現(xiàn)在相關(guān)排污許可條例、有毒有害大氣污染物名錄等配套法規(guī)尚缺，導(dǎo)致地方執(zhí)法難度大。目前相關(guān)大氣污染防治法配套的行政法規(guī)粗放、滯后，配套規(guī)定缺乏，所以“立”是緊迫性的工作。
陳鳳翔委員認(rèn)為，目前部分標(biāo)準(zhǔn)缺失、部分標(biāo)準(zhǔn)修訂滯后是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。沒有標(biāo)準(zhǔn)或是標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)，就談不上什么監(jiān)管。建議要根據(jù)當(dāng)前我國國情制定更為嚴(yán)格的大氣污染標(biāo)準(zhǔn)體系。
信春鷹委員認(rèn)為，現(xiàn)在有300多個(gè)地方立法權(quán)主體，地方立法很踴躍、很積極，但在環(huán)境保護(hù)這個(gè)領(lǐng)域的立法力度不夠。報(bào)告明確要求2018年底前各省級人大及其常委會要制定或者修改大氣污染防治法的相關(guān)條例，各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確細(xì)化上位法的規(guī)定，并鼓勵(lì)地方立法要先于國家或者嚴(yán)于國家立法來進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，要增強(qiáng)法律的操作性、規(guī)范性和約束性，實(shí)現(xiàn)大氣污染地方性法規(guī)的全覆蓋。
不少與會人員建議進(jìn)一步強(qiáng)化科技在大氣污染治理中的支撐，建議有關(guān)部門對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域組織科技攻關(guān)。
劉振偉委員認(rèn)為，要強(qiáng)化科技防范污染的最大效值。加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)，支持高效實(shí)用技術(shù)、綠色清潔生產(chǎn)工藝推廣應(yīng)用，從源頭上控制和減少污染物排放。
列席會議的全國人大代表賀泓表示，現(xiàn)在我們應(yīng)該重視協(xié)同控制，國家應(yīng)有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，在體制機(jī)制上打通基礎(chǔ)研究到大氣復(fù)合污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)，一直到區(qū)域空氣質(zhì)量改善的鏈條。
李銳委員建議，實(shí)施跨省區(qū)行政區(qū)域環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步總結(jié)推廣京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治經(jīng)驗(yàn)，建立區(qū)域大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。
