《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視管理暫行辦法〉等26項(xiàng)規(guī)章部分條款的決定》日前公布并施行。今后，拍攝單位制定拍攝計(jì)劃后無(wú)須再報(bào)文物管理部門(mén)審批，經(jīng)文物管理使用單位認(rèn)可即可。
首次明確文物管理使用單位是第一責(zé)任人
修改前，市文物事業(yè)管理局主管本市利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視的管理工作。修改后“市文物行政部門(mén)對(duì)利用本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位拍攝電影、電視實(shí)施監(jiān)督”，并首次明確提出：文物保護(hù)單位的管理使用單位（以下簡(jiǎn)稱文物管理使用單位）是利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視的第一責(zé)任人。
修改后的《辦法》還要求，拍攝單位須嚴(yán)格按照經(jīng)文物管理使用單位認(rèn)可的計(jì)劃拍攝，負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和文物的安全，服從文物管理使用單位的管理和監(jiān)督；禁止在拍攝場(chǎng)地吸煙，禁止攜入火種及其他易燃易爆物品，并刪除了“文物使用單位不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的拍攝單位提供拍攝場(chǎng)地和文物資料”的提法。
拍攝計(jì)劃無(wú)需再審批
此前規(guī)定，在“禁拍”范圍以外拍攝電影、電視的，拍攝單位應(yīng)提出拍攝計(jì)劃，包括分鏡頭劇本、拍攝項(xiàng)目、拍攝時(shí)間、布景、用電方案和安全防護(hù)措施，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)文物管理部門(mén)審批。在拍攝中更改拍攝計(jì)劃的，須經(jīng)原批準(zhǔn)的文物管理部門(mén)批準(zhǔn)。拍攝單位須提出防火安全計(jì)劃，落實(shí)防火安全措施，確保文物保護(hù)單位的安全。
此次修改后，拍攝單位制定拍攝計(jì)劃后無(wú)需審批，經(jīng)文物管理使用單位認(rèn)可即可。但須與文物管理使用單位簽訂利用文物保護(hù)單位拍攝電影、電視的協(xié)議，明確約定雙方權(quán)利、義務(wù)。防火安全方面，拍攝單位須與文物管理使用單位共同制定防火安全計(jì)劃，落實(shí)防火安全措施，確保文物保護(hù)單位的安全。
損毀文物構(gòu)成犯罪將被追刑責(zé)
修改后處罰細(xì)則變?yōu)閮蓷l：不遵守本辦法拍攝管理規(guī)定、不服從管理的，由文物行政部門(mén)責(zé)令停止拍攝，并處以100元以上1000元以下罰款；違反消防管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定予以處罰。此外，拍攝單位損毀文物的，文物管理使用單位有權(quán)要求賠償損失。拍攝單位損毀文物構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。
刪除了“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拍攝和更改拍攝項(xiàng)目的，由文物管理部門(mén)責(zé)令其立即改正，收繳非法錄制的膠片、磁帶，按拍攝時(shí)間計(jì)算，每小時(shí)處以100元至1000元罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元”，以及“擅自向未經(jīng)批準(zhǔn)的拍攝單位提供文物、資料及拍攝場(chǎng)地的，由文物管理部門(mén)對(duì)其處以違法所得3倍以下罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元。沒(méi)有違法所得的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款”。（記者 趙婷婷）
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