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1月16日，福州市民從停車場騎電動車準(zhǔn)備出行。中新社記者張斌攝

　　電動自行車時速不得超25公里

　　電動車新國標(biāo)昨起公示對重量、電池等指標(biāo)嚴(yán)格規(guī)定

　　北京晨報訊(記者焦立坤)電動自行車縮小了經(jīng)濟(jì)半徑，方便了社會生活。然而，為了走得更遠(yuǎn)，跑得更快，大量超標(biāo)車隨之出現(xiàn)，埋下嚴(yán)重安全隱患。不過，我國電動自行車行業(yè)將告別多年的野蠻生長。昨天，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿面向社會公示。這一新規(guī)范對車速、重量、外形、電池等關(guān)鍵指標(biāo)嚴(yán)格規(guī)定，明確電動自行車主要用于“短途代步”功能，并要求全文強(qiáng)制執(zhí)行。

　　據(jù)了解，新標(biāo)準(zhǔn)全面提升了電動自行車的安全性能，由原來的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo)，調(diào)整完善了車速限值、整車質(zhì)量、腳踏騎行能力等技術(shù)指標(biāo)。其中，最高車速由20km/h調(diào)整為25km/h，整車質(zhì)量(含電池)由40kg調(diào)整為55kg，電機(jī)功率由240W調(diào)整為400W，并對具有腳踏騎行功能進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定。

　　工信部指出，我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售第一大國，目前全社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。但近年來，電動自行車變得越來越大、越來越重、越來越快，部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行《電動自行車通用技術(shù)條件》的規(guī)定，性能上接近或達(dá)到電動輕便摩托車，引發(fā)的交通安全事故時有發(fā)生，造成了大量的人員傷亡。此外電動自行車引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多。

　　工信部指出，新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到正式實施擬設(shè)置半年到1年的過渡期，給企業(yè)一定時間進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和庫存產(chǎn)品消化，具體以標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布稿規(guī)定的時間為準(zhǔn)。在新標(biāo)準(zhǔn)正式實施前，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)按照新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，鼓勵銷售企業(yè)銷售符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，鼓勵消費者購買符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

　　三問新國標(biāo)

　　超標(biāo)車有多少？

　　近七成改裝“鉆空子”

　　“人們經(jīng)常將電動自行車和輕便摩托車混淆，二者的使用范圍和路權(quán)規(guī)則完全不同。”工信部消費品工業(yè)司司長高延敏說，二者主要通過速度、重量、動力性能等指標(biāo)來界定。前者屬于非機(jī)動車，不能在機(jī)動車道內(nèi)行駛，最高車速和整車重量嚴(yán)格限制。后者屬于機(jī)動車，需要駕駛資質(zhì)、車輛號牌等。

　　工信部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實際使用中部分電動自行車最高車速超過40km/h，重量超過70kg，超標(biāo)車比例接近七成。記者在北京、山東、廣東等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分電動自行車增加了車長，去掉了腳蹬子，改裝了動力系統(tǒng)，搖身變成“小摩托”。

　　電動自行車越來越大、越來越快，不僅嚴(yán)重擠占了車道空間，而且安全隱患重重。據(jù)公安交通管理部門統(tǒng)計，近5年，全國共發(fā)生電動自行車肇事道路交通事故5.62萬起，8431人死亡，直接財產(chǎn)損失1.11億元。事故起數(shù)、死亡人數(shù)年均上升8.6%和13.5%?！俺瑯?biāo)車一旦造成交通事故，在司法實踐中往往被判定為機(jī)動車，駕駛?cè)顺袚?dān)責(zé)任也將更大?！眻笈迤鸩萁M專家、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院標(biāo)準(zhǔn)管理與服務(wù)中心主任郝文建說，保障生命財產(chǎn)安全，迫切需要從嚴(yán)管理電動自行車。

　　如何規(guī)范超標(biāo)車？

　　生產(chǎn)、銷售等有了統(tǒng)一尺度

　　現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車通用技術(shù)條件》于1999年發(fā)布實施，制定年代較早，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在一定局限性。比如，僅對最高車速、制動性能、車架/前叉組合件強(qiáng)度3個技術(shù)指標(biāo)強(qiáng)制，整車重量等其他31個指標(biāo)只要符合24項就算合格。

　　從那至今的18年多來，電動自行車行業(yè)年產(chǎn)值超千億元，規(guī)模以上企業(yè)超400家。日漸龐大的市場和頻發(fā)的事故呼喚新管理標(biāo)準(zhǔn)。此次公示的新標(biāo)準(zhǔn)指向生命財產(chǎn)安全，從嚴(yán)強(qiáng)制。

　　“最核心的是明確電動自行車用于‘短途代步’。堅持全文強(qiáng)制，消除了‘非否決項’留下的漏洞?！备哐用粽f，新標(biāo)準(zhǔn)明確最高車速不超過25km/h且不得改裝，針對性地增加了防火、阻燃、充電器保護(hù)等安全內(nèi)容，對外形尺寸等關(guān)鍵性能嚴(yán)格限定。此外，針對電動自行車聲音小沒有預(yù)警問題，要求增加車速提示音。

　　郝文建說，新標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)、銷售、路面管理和法院判決等提供統(tǒng)一尺度，避免“購買了卻不能上路”“以為買的是非機(jī)動車，出了事故才知道是機(jī)動車”等問題。

　　現(xiàn)有車輛怎么辦？

　　新標(biāo)準(zhǔn)落地前做好過渡協(xié)調(diào)

　　用新標(biāo)準(zhǔn)衡量，絕大部分存量車超標(biāo)，百姓家里的車還能否上路？企業(yè)面臨生產(chǎn)線調(diào)整和成本上升，如何解決？速度慢下來，外賣、快遞等關(guān)聯(lián)行業(yè)是否受影響？標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用也帶來現(xiàn)實問題。

　　起草組專家表示，并非存量超標(biāo)車不能用，而是不能被視為電動自行車，以機(jī)動車性能享受非機(jī)動車權(quán)限。新標(biāo)準(zhǔn)正式實施后，消費者已購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，將由各地根據(jù)實際情況制定辦法，通過自然報廢、以舊換新、折價回購、發(fā)放報廢補(bǔ)貼、納入機(jī)動車管理等方式在幾年內(nèi)逐步化解。

　　“標(biāo)準(zhǔn)通過后，從發(fā)布到正式實施擬留出半年到1年時間，讓企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)線調(diào)整和消化庫存?！备哐用粽f，工信部也將推動企業(yè)進(jìn)行智能化、綠色化升級改造，給先進(jìn)制造更多扶持。

　　“過渡期需要各界理解和適應(yīng)，也需要政府、部門做好各方協(xié)調(diào)，管理跟上，避免‘簡單粗暴’?！鄙綎|大學(xué)教授王忠武等專家認(rèn)為，可通過一定補(bǔ)貼鼓勵消費者換購新車，同時完善電池、充電設(shè)施等，建立回收體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管和安全意識教育。

　　■標(biāo)準(zhǔn)部分條文

　　《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿對車速、重量、外形、電池、防篡改等指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。其中，電動自行車必須符合下列要求：

　　1) 具有腳踏騎行能力；

　　2) 具有電驅(qū)動或/和電助動功能；

　　3) 電驅(qū)動行駛時，最高設(shè)計車速不超過25km/h；電助動行駛時，車速超過25km/h，電動機(jī)不得提供動力輸出；

　　4) 裝配完整的電動自行車的整車質(zhì)量應(yīng)當(dāng)小于或等于55kg；

　　5) 蓄電池標(biāo)稱電壓應(yīng)當(dāng)小于或等于48V；

　　6) 電動機(jī)額定連續(xù)輸出功率應(yīng)當(dāng)小于或等于400W。

　　【防篡改設(shè)計】

　　電動自行車的軟硬件均應(yīng)當(dāng)具有防篡改設(shè)計，防止擅自改裝或改動最高車速、功率、電壓、腳踏騎行能力。

　　【號牌安裝位置】

　　電動自行車后部應(yīng)當(dāng)具有方便安裝號牌的位置，其上應(yīng)當(dāng)有2個安裝孔且中心間距為80mm。