新華社華盛頓8月20日電（國際觀察）強推聯(lián)合國制裁伊朗 美國遭受國際孤立

　　新華社記者劉品然

　　美國國務(wù)卿蓬佩奧20日前往紐約聯(lián)合國總部，通知安理會美方將啟動恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗制裁程序，即所謂“快速恢復(fù)制裁”機制。

　　分析人士指出，美國此舉意在徹底扼殺伊核協(xié)議。但實際上，已退出伊核協(xié)議的美國根本無權(quán)要求安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。失道寡助的美國遭遇國際社會普遍反對。

　　扼殺協(xié)議

　　蓬佩奧20日在聯(lián)合國對媒體表示，美方此舉目的“簡單明了”，就是不允許伊朗參與武器貿(mào)易。

　　然而，此間分析人士認為美國的真正目的并不僅是對伊武器禁運的延長，而是扼殺伊核協(xié)議本身。

　　曾任美國國務(wù)院負責核不擴散事務(wù)官員的馬克·菲茨帕特里克認為，對伊武器禁運延長與否對地區(qū)安全局勢的實質(zhì)影響并不明顯。特朗普政府的真實目的是在總統(tǒng)選舉之前恢復(fù)對伊全面制裁，從而徹底終結(jié)伊核協(xié)議。

　　2015年7月，伊朗與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達成伊朗核問題全面協(xié)議。聯(lián)合國安理會隨后通過第2231號決議，對伊核協(xié)議加以核可，決定維持聯(lián)合國對伊武器禁運至2020年10月18日。這一決議中設(shè)有“快速恢復(fù)制裁”條款，若伊朗被認為違反伊核協(xié)議，則將自動恢復(fù)2015年伊核協(xié)議達成前聯(lián)合國對伊實施的制裁。

　　無權(quán)啟動

　　美國2018年5月單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對伊制裁措施。國際社會普遍認為，作為全面協(xié)議退約者，美國已經(jīng)喪失協(xié)議參與方資格，根本無權(quán)要求安理會根據(jù)第2231號決議啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。同時，在全面協(xié)議參與方尚未窮盡爭端解決機制的情況下，“快速恢復(fù)制裁”機制也不能被啟動。

　　不過美國政府辯稱，雖然美國退出了伊核協(xié)議，但作為該協(xié)議的最初參與者，有權(quán)要求安理會啟動“快速恢復(fù)制裁”機制。

　　對此，美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)副教授、前聯(lián)合國負責法律事務(wù)的助理秘書長拉里·約翰遜指出，“快速恢復(fù)制裁”只能由伊核協(xié)議參與國啟動，而美國的政策行為已表明其不再是參與國，啟動“快速恢復(fù)制裁”機制在法理上站不住腳。

　　就連美國退出伊核協(xié)議的推動者、前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓也在《華爾街日報》上發(fā)文坦言，美國已退出伊核協(xié)議，無權(quán)啟動“快速恢復(fù)制裁”。

　　遭受孤立

　　分析人士指出，美國試圖啟動“快速恢復(fù)制裁”機制的舉動，于法無據(jù)，于理不通，從一開始就注定沒有成功的可能。

　　英國、法國和德國三國外長20日晚發(fā)表聯(lián)合聲明，反對美方要求聯(lián)合國安理會啟動針對伊朗的所謂“快速恢復(fù)制裁”機制。

　　三國外長在聲明中表示，美國退出伊核協(xié)議后，不再是協(xié)議的參與方，三國已向安理會輪值主席國和所有成員國表達了立場，反對美國根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議發(fā)出的通知，因其和三國支持伊核協(xié)議的立場相悖。三國呼吁安理會所有成員國不要采取任何只會加深安理會分歧或?qū)ζ涔ぷ鳟a(chǎn)生嚴重不利影響的行動。

　　俄羅斯外交部副部長里亞布科夫20日在莫斯科對媒體表示，美國已經(jīng)退出伊核協(xié)議，沒有資格要求聯(lián)合國安理會快速恢復(fù)對伊制裁。

　　中國常駐聯(lián)合國代表團新聞發(fā)言人20日表示，全面協(xié)議參與方和絕大多數(shù)安理會成員都認為美方要求不具任何法律基礎(chǔ)，“快速恢復(fù)制裁”機制并未啟動。

　　美國《紐約時報》撰文指出，盡管特朗普政府想要孤立伊朗，但美國企圖恢復(fù)聯(lián)合國對伊朗制裁而導(dǎo)致的外交對峙，反而或許是美國被世界秩序孤立的最生動寫照。

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責任編輯： 張樵蘇