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新聞分析:APEC框架下基建資本合作迎來新機遇
2015-11-17 10:53:49 來源: 新華網(wǎng)
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  新華網(wǎng)馬尼拉11月17日電(記者楊天沐)亞太經(jīng)合組織(APEC)在世界經(jīng)濟中的地位舉足輕重,21個成員經(jīng)濟體人口占世界的比例超過40%,國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的56%。并且,多年來亞太地區(qū)平均經(jīng)濟增速高于世界其他地區(qū),已成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎。

  雖然亞太地區(qū)是當(dāng)今世界最具經(jīng)濟活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū),但該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體仍相對薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施投融資缺口依然很大,這成為制約亞太地區(qū)進一步發(fā)展的瓶頸。據(jù)亞洲開發(fā)銀行估算,2010年到2020年,亞洲各經(jīng)濟體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投資8萬億美元。

  常言道,機遇與挑戰(zhàn)并存,在亞太基建資金短缺背景下,基建領(lǐng)域資本合作大有可為,這也是亞太地區(qū)推動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵所在。國際貨幣基金組織的研究顯示,對基礎(chǔ)設(shè)施每投入1美元,總體經(jīng)濟產(chǎn)出將增加3美元。

 ?。粒校牛谜蜕鐣Y本合作(PPP)專家顧問小組主席尼爾·里德認(rèn)為,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資能為民眾帶來更高效、更充分的公共服務(wù),讓各經(jīng)濟體變得更有競爭力。

  美國哈佛大學(xué)教授、前財長勞倫斯·薩默斯曾撰文指出,通過債券融資、稅收補貼和貸款擔(dān)保等方式,政府可以令投入基礎(chǔ)設(shè)施每1美元的實際成本遠(yuǎn)低于1美元。通過基礎(chǔ)設(shè)施投資帶動經(jīng)濟增長無疑是“一本萬利”的生意。

  因此,中國倡導(dǎo)建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)可謂正當(dāng)其時。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主、美國哥倫比亞大學(xué)教授約瑟夫·斯蒂格利茨認(rèn)為,亞投行不僅將有助于破解亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資瓶頸,還可能成為全球經(jīng)濟治理的重要平臺之一。

 ?。粒校牛霉ど套稍兝硎聲蓡T、菲律賓商業(yè)巨頭阿亞拉集團主席兼首席執(zhí)行官海梅·索韋爾·德·阿亞拉對中國的資本力量和亞投行的未來也充滿期待。他說:“中國已成為推動世界經(jīng)濟增長的引擎……來自中國的資本正在快速流動,投資基礎(chǔ)設(shè)施無疑是這股龐大資本的一個出口?!?/p>

  中國財政部亞太財經(jīng)與發(fā)展中心副主任周強武說:“在全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺大背景下,亞投行憑借其倡導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)、高效、廉潔、綠色等理念受到越來越多國家的歡迎,顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。”

  來自中國的資金讓解決亞太基建短缺問題看到了希望,而以PPP方式獲取社會資金近年來則成為另一種解決問題的思路。

 ?。粒校牛猛顿Y專家組召集人克拉倫斯·霍特說:“亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨量資本投入,但(各經(jīng)濟體)財政支出卻是有限的……而PPP模式有助于填補這一資金空缺?!睋?jù)亞洲開發(fā)銀行測算,目前亞太地區(qū)大約有35萬億美元私人資產(chǎn),但參與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金有限。

  中國財政部副部長史耀斌認(rèn)為,民間資本不愿參與的主要原因是缺少引導(dǎo)和激勵的良好機制。目前APEC各成員經(jīng)濟體正合力構(gòu)建多元投融資機制,鼓勵民間資本參與亞太區(qū)域互聯(lián)互通項目。

  尼爾·里德說:“自2014年2月PPP專家顧問小組第一次舉行會議以來,APEC各成員經(jīng)濟體對于運用PPP方式支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都投入了相當(dāng)大的關(guān)注?!?/p>

  他舉例說:“印尼財政部專門撥款建設(shè)PPP中心,期間還得到了來自加拿大的幫助。而菲律賓PPP中心的建設(shè)也得到了來自加拿大和澳大利亞的援助……中國政府積極在相關(guān)會議上積極協(xié)調(diào)各成員推進議程?!?/p>

  史耀斌說:“2013年以來,中國政府加大了對制度、機構(gòu)、項目等各方面的投入,成立了國家層面的PPP中心,提升政府與私營部門的協(xié)作能力,在全國范圍內(nèi)大力推廣PPP模式?!?/p>

  當(dāng)下,世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢且不均衡,作為全球重要增長引擎的亞太地區(qū)也面臨新挑戰(zhàn)。各方專家一致認(rèn)為,APEC各成員經(jīng)濟體應(yīng)意識到基礎(chǔ)設(shè)施對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性,并應(yīng)通過合作釋放增長潛能,為新一輪亞太高速經(jīng)濟增長奠定扎實基礎(chǔ)。

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【糾錯】 責(zé)任編輯: 王佳寧
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