7月1日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀和國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任張曉明介紹香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法有關(guān)情況，并答記者問。這是張曉明在新聞發(fā)布會(huì)上介紹情況。 新華社記者 金良快 攝
新華社北京7月1日電 國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任張曉明1日指出，駐港國(guó)安公署行使的權(quán)力已經(jīng)超出了香港特別行政區(qū)自治權(quán)的范疇，香港特區(qū)當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)不能管轄駐港國(guó)安公署，這是完全合情合理的。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)。張曉明在回答記者有關(guān)駐港國(guó)安公署的問題時(shí)作上述表示。
張曉明表示，中央有權(quán)力也有責(zé)任采取一切必要的措施維護(hù)國(guó)家安全，這是我們考慮所有具體問題時(shí)候的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。香港國(guó)安法規(guī)定，中央人民政府在香港特別行政區(qū)設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的名稱就是中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署。它是中央人民政府的派出機(jī)構(gòu)，不同于基本法第22條規(guī)定的中央各部門、各省、自治區(qū)、直轄市在香港設(shè)立的機(jī)構(gòu)，這兩者不是一回事。
張曉明說，香港國(guó)安法第60條規(guī)定，駐港國(guó)安公署及其人員依據(jù)本法執(zhí)行職務(wù)的行為，不受香港特別行政區(qū)管轄。這句話的含義很清楚，就是香港特別行政區(qū)的行政、立法、司法機(jī)構(gòu)對(duì)駐港國(guó)安公署及其人員執(zhí)行職務(wù)的行為不能管，這是保障國(guó)安公署依法履行職責(zé)的需要。這個(gè)規(guī)定也參照了駐軍法的有關(guān)規(guī)定和國(guó)際上的一些做法。從美國(guó)的情況看，美國(guó)有聯(lián)邦和州兩套司法體系，有的事情州也是管不著的。這不是說將來駐港國(guó)安公署就是“無王管”了，國(guó)安法本身對(duì)駐港國(guó)安公署履行職責(zé)的程序、監(jiān)督機(jī)制都有一套比較嚴(yán)格的規(guī)定。
張曉明指出，國(guó)安法第55條規(guī)定很清楚，國(guó)安公署只在三種特定情形下行使管轄權(quán)。駐港國(guó)安公署的管轄權(quán)主要體現(xiàn)在它要對(duì)有關(guān)案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，采取必要的偵查措施，?bào)請(qǐng)指定的人民檢察院批準(zhǔn)之后逮捕有關(guān)的犯罪嫌疑人。至于后續(xù)的一些環(huán)節(jié)，國(guó)安法都規(guī)定得很清楚，由最高人民檢察院指定的檢察機(jī)關(guān)來負(fù)責(zé)檢控、最高人民法院指定的法院來負(fù)責(zé)審判。
張曉明說，國(guó)安法之所以這么規(guī)定，就是考慮到香港的法律制度和內(nèi)地不同。中央有關(guān)機(jī)構(gòu)和香港特別行政區(qū)的有關(guān)機(jī)構(gòu)是兩個(gè)不同的執(zhí)法、司法主體，應(yīng)該也只能是執(zhí)行各自的法律。按照國(guó)安法的設(shè)計(jì)和規(guī)定，將來中央和香港特別行政區(qū)兩支執(zhí)法、司法隊(duì)伍，各自形成包括立案?jìng)刹?、審查起訴、審判和刑罰執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整的“全流程”的管轄。這樣既做到分工比較明確，管轄劃分比較清晰，同時(shí)又能夠互補(bǔ)、協(xié)作和支持，共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的制度和機(jī)制體系。
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