2025年11月8日，在玻利维亚拉巴斯，玻利维亚当选总统罗德里戈·帕斯（右）出席就职仪式 

文/《环球》杂志记者 王植樱  实习生 王子健

编辑/吴美娜

　　玻利维亚国会大厦矗立在玻行政首都拉巴斯市中心的穆里略广场，多年来，其外墙上挂着一座“南方之钟”，与普通时钟不同的是，“南方之钟”上数字1到12按逆时针方向排列，指针逆时针旋转。

　　《环球》杂志记者11月在玻利维亚报道当选总统罗德里戈·帕斯就职仪式时，发现那座“南方之钟”的数字和指针都悄然恢复了顺时针方向。这距离它上一次按顺时针方向转动，已经过去11年。

　　反方向的钟重回“正轨”，但玻利维亚的政治钟摆，又将转向何方？

“南方之钟”有说法

　　2014年6月14日至15日，77国集团成立50周年纪念峰会在玻利维亚中部城市圣克鲁斯举行，与会的130多个成员国和中国共同签署《圣克鲁斯宣言》，宣言回顾了77国集团成立50年来的历史和成就，阐述了77国集团对国际经济发展问题的立场和主张，强调提升发展中国家的团结与协作，为建立公正、平等、稳定与和平的世界新秩序努力。

　　在这次峰会上，多个与会国家代表团收到一个特别的礼物：一块反向转动的时钟。

　　时任玻利维亚外交部长戴维·乔克万卡对媒体解释说：“如果在阳光下立起一根棍子，并从固定方向面向棍子观察，就会发现在南半球影子向左旋转，在北半球则向右旋转。因此，我们的时钟也理应向左旋转。我们不在北方，而是在南方。”

　　乔克万卡向媒体强调这块“反方向的钟”背后的政治隐喻：“我们被‘格式化’成好像生活在北方一样，但事实上我们生活在南方，我们要让时钟按我们的道路转。77国集团正是为强化南方国家、南方的道路、南方的科技而成立的。”

　　峰会十天后，玻利维亚国会大厦外墙上的时钟被调整为反方向旋转。这块“反方向的钟”和这场象征南方团结的峰会一起，成为玻利维亚一个政治时代的烙印。

　　2014年是玻利维亚左翼政党“争取社会主义运动”执政的第九个年头，同一年，时任总统莫拉莱斯以超过60%的得票率再次连任，开启第三个任期。

　　莫拉莱斯是玻利维亚历史上第一位本土原住民总统，他执政期间（2006-2019年），得益于国际大宗商品价格高企、关键行业国有化带来的财政收益，玻利维亚经济实现了罕见的长期稳定增长，经济增长率常年保持在4%以上，甚至在2008年和2013年增速超过6%；与此同时，玻外债减少、国际储备增加。

　　在推进社会公平、改善民生方面莫拉莱斯政府也颇有建树。在他任内，玻极端贫困率大幅下降；他推动修改宪法，将国名由“玻利维亚共和国”改为“多民族玻利维亚国”；他大力倡导原住民文化，让原住民获得更大政治代表权，原住民语言、文化在教育与行政中的地位也得到强化；莫拉莱斯政府还推出多项现金补贴计划，改善教育与医疗条件。

　　外交政策上，莫拉莱斯政府坚持反美、反帝国主义、反对新自由主义和强化南南合作的立场。他执政期间多次公开批评美国，指责美国以“援助”“反毒合作”为名进行政治干涉，并在2008年驱逐了美国驻玻利维亚大使，此后两国外交关系长期以代办级别运作。

　　与区域国家合作层面，玻利维亚积极融入拉美左翼国家之间的合作网络，深化同古巴、委内瑞拉等国的战略互信，推动区域一体化。与此同时，莫拉莱斯将南南合作视为提升全球南方影响力的重要途径，推动与中国等新兴经济体开展基础设施、能源等领域合作。

　　在拉美“粉红浪潮”（指21世纪以来拉美地区左翼政党执政浪潮的回归）中，莫拉莱斯一面和其他拉美左翼领导人扛起“反美”大旗，一面带领本国人民实现了经济快速增长和社会公平稳定的奇迹，一时风光无两。

旧时间与新压力

　　然而，随着莫拉莱斯执政周期的延长，社会矛盾也不断显现。

　　凭借储量丰富的天然气和繁荣的出口市场，玻利维亚外汇储备显著增多，这为莫拉莱斯政府在国内增加社会支出、推广福利政策提供了财政支持。

　　但这种增长并不稳定，国际大宗商品市场稍有波动就会造成国内连锁反应。从2015年开始，玻利维亚外汇储备持续减少，经济增长率也从2014年的5.5%降至2019年的2.2%。高度依赖大宗商品，尤其是天然气收入的“国家主导发展模式”，在资源价格下行后难以维系。

　　经济下行也引发部分民众对莫拉莱斯的不满。2016年，莫拉莱斯为寻求第四任期而推动修改宪法，但在公投中遭到否决，他转而向宪法法院寻求突破。2017年，宪法法院裁定任期限制条款可在特定解释下解除，莫拉莱斯得以再次参选。此举在社会上引发强烈争议，成为莫拉莱斯执政后期政治紧张与信任危机的重要根源之一。

　　在2019年玻利维亚总统选举中，莫拉莱斯又陷入舞弊风波，迫于政治压力，他于当年11月被迫辞职，并先后前往墨西哥和阿根廷避难。时任参议院第二副议长珍妮娜·阿涅斯宣布就任临时总统。

　　2020年10月玻利维亚大选最终举行，前财政部长、莫拉莱斯的政治门徒阿尔塞以压倒性优势在首轮胜出。阿尔塞政府肩负修复经济、恢复稳定的重任。受新冠疫情冲击、外储下降、财政赤字上升等因素影响，阿尔塞政府延续资源民族主义和燃油补贴等传统政策，但已难以支撑过去的增长模式。

　　一方面，天然气产量下滑导致出口和税收锐减，国际市场天然气价格下跌，导致玻外汇储备急剧减少；另一方面，实行固定汇率制度和采取大规模能源补贴政策不断加重财政负担，补贴难以削减，政府财政赤字却越来越高，不得不依赖举外债度日。

　　由于阿尔塞政府更加重视国有部门经济，对私营部门，尤其是占玻经济相当大比重的中小企业关注不够，叠加激进的征税政策，导致民间投资同样低迷。最终，玻利维亚财政进入一场恶性循环，阿尔塞执政末期玻出现严重经济危机：燃料短缺，货币贬值，美元短缺。

　　此外，阿尔塞执政末期，他与莫拉莱斯之间的矛盾公开化，致使“争取社会主义运动”党内部深度分裂，执政党失去统一的政治叙事，弱化了该党在基层和社会运动组织中的动员能力。

　　政治与经济陷入“双重疲态”，让“争取社会主义运动”党在2025年总统选举中付出沉重代价。相较之下，中右翼基督教民主党候选人罗德里戈·帕斯以温和务实、强调经济改革的形象获得更广泛的中间选民支持，以54.96%的得票率赢得大选。

调适中的新步伐

　　帕斯的胜选结束了玻利维亚近20年由左翼政府执政的历史。11月8日，帕斯在玻利维亚国会大厦宣誓就职并发表就职演说，在他就职前两天，国会大厦外墙时钟的指针恢复了顺时针旋转。

　　出席就职仪式的，除了阿根廷总统米莱、智利总统博里奇、厄瓜多尔总统诺沃亚和乌拉圭总统奥尔西等拉美国家领导人，还有美国副国务卿克里斯托弗·兰多。帕斯与兰多会面时宣布了玻美在经贸、投资和教育等方面的多项合作举措，同时宣布两国恢复全面外交关系，将重新互派大使。

　　在就职演说中，帕斯呼吁玻利维亚人民团结一致应对未来挑战，表示“这是一个向世界敞开大门的、新的玻利维亚”，并强调“要重振玻利维亚”。

　　“改变”，注定是帕斯政府的执政关键词。

　　在经济领域，帕斯承诺要实现经济增长，带领玻利维亚走出经济困境。竞选时帕斯提出“为全体民众的资本主义”这一口号，他主张减轻税负、放宽信贷条件、改善营商环境、推进能源转型、逐步将全民燃油补贴改为针对性补贴，以及采取设有上下限的汇率波动区间制度以取代目前的固定汇率制度等，并计划将预算权力下放，在中央与地方之间公平分配国家预算，以期进一步释放经济活力。

　　内政方面，帕斯提出推进司法改革和打击腐败，决心精简“臃肿的官僚国家系统”，解决暴力和腐败问题，削减不必要的公共开支。针对玻国内约一半的原住民人口，帕斯表示将捍卫原住民自治权。

　　外交政策上，帕斯表示将国家利益与经贸合作置于核心位置，强调“国际关系将基于这些国家能够向玻利维亚提供的经济援助或投资”。他同时表示要提升玻利维亚的国际地位，倾向于采取务实灵活的经贸政策，开拓国际市场，与更多国家建立有利于本国经济复苏的合作。

　　就职仪式结束后，《环球》杂志记者注意到，国会大厦外墙上昔日“反方向”时钟指针被拆除后留下的痕迹依然清晰可辨。但无论钟摆如何转动，玻利维亚的时间都在前进。对于经历多次政治周期的玻利维亚而言，真正重要的，也许不是时间的方向，而是其能否在新坐标上找回自己的节奏。